2025年02月15日
——我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)綜述
□記者 付永奇 王丹
鄉(xiāng)村振興，向美而行。
習(xí)近平總書記指出：“要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光?！?/p>
去年以來，我市圍繞“率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，大力開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)提升行動，以農(nóng)村生活垃圾、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升為重點(diǎn)，以繡花功夫繪就和美鄉(xiāng)村幸福底色，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。我市緊盯改廁質(zhì)量、臺賬管理、后期管護(hù)、資金使用等農(nóng)村戶廁改造工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)效并舉推進(jìn)工作開展。各地按照數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快的原則，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理條件和群眾生活習(xí)慣，以整村推進(jìn)為抓手，制定不同獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。鹿邑、項城等地采取磚砌現(xiàn)建三格式化糞池模式進(jìn)行無害化衛(wèi)生廁所改造，實(shí)行“農(nóng)戶自建—鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗—縣級復(fù)核—財政補(bǔ)貼到戶”的模式，提高群眾改廁積極性，完成戶廁改造7663戶，圓滿完成年度任務(wù)。
強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。各地學(xué)習(xí)“淮陽經(jīng)驗”，因河因塘施策，推動黑臭水體與生活污水統(tǒng)籌治理，完成172個村莊生活污水治理任務(wù)和387條黑臭水體治理任務(wù)，占年度任務(wù)的100%。淮陽區(qū)采取上下結(jié)合、橫向統(tǒng)籌、多元融資等辦法籌措資金，探索形成長效管護(hù)模式，農(nóng)村生活污水治理率由2018年的24%提升到目前的61%。川匯區(qū)引入“漁光互補(bǔ)”項目，吸引社會資本2138萬元參與水體治理和管護(hù)。扶溝縣探索構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集中處理、農(nóng)戶污水集中處理、糞污水回收利用三種生活污水治理模式，提高生活污水處理效率和無害化利用率。
加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理。各地按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、群眾參與、市場化運(yùn)作”原則，建立“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的垃圾治理模式，將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，全市農(nóng)村垃圾治理財政投入約4億元，人均財政投入約50元。9個縣（市、區(qū)）建成垃圾焚燒發(fā)電項目并投入運(yùn)行，日生活垃圾焚燒處理能力6900噸。我市探索建立垃圾分類體系，推廣 “二次四分法”，推進(jìn)垃圾分類減量和資源化利用，在88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1686個行政村開展垃圾分類?；搓枀^(qū)探索實(shí)施四種農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式，以較小投入實(shí)現(xiàn)較好的清運(yùn)效果。鹿邑縣玄武鎮(zhèn)開展“兩桶一袋”垃圾分類試點(diǎn)村建設(shè)，推廣垃圾分類。西華縣以新建農(nóng)村生活垃圾智能分類箱為抓手，健全生活垃圾分類末端資源化再利用的全閉環(huán)管理體系。
分類推進(jìn)村容村貌整治提升工作。各地持續(xù)深入推進(jìn)治理“六亂”、開展“六清”，推動以治理亂堆亂放、殘垣斷壁、閑置宅院和治理“三線”為主要內(nèi)容的村莊公共環(huán)境整治，堅持各美其美、美美與共，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全市累計完成2266個村莊的編制規(guī)劃，村莊覆蓋率達(dá)61.08%。沈丘縣全面實(shí)施“三邊四化五美”工程，推進(jìn)“一宅變四園”“一村萬樹”“三拆”等行動，開展路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。商水縣開展“四通、三改、兩有、一規(guī)范”工作，籌措資金，選定114個行政村作為試點(diǎn)村開展環(huán)境整治提升工作。淮陽區(qū)開展“殘垣斷壁大拆除、環(huán)境衛(wèi)生大掃除、黑臭水體大消除”三大行動成效明顯，被表彰為2023年度全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。2024年5月20日，全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（豫南平原片區(qū)）現(xiàn)場會在淮陽區(qū)召開。
充分發(fā)揮群眾主體作用。各地堅持農(nóng)民群眾建設(shè)主體、治理主體、受益主體地位，用好用活黨群服務(wù)中心、“兩堂三中心”、鄉(xiāng)村幸福大家園等平臺載體，夯實(shí)群眾參與和宣傳輿論的平臺基礎(chǔ)；發(fā)揮“一約四會”等群眾性自治章程、自治組織作用，依托集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動力；加強(qiáng)宣傳，提高群眾認(rèn)識，挖掘推廣“五分錢工程”“美麗庭院”創(chuàng)建評比等行之有效的經(jīng)驗做法，調(diào)動農(nóng)民群眾的參與積極性。鹿邑、鄲城、商水等地建立“胡同長”制，各村以胡同為單位，推選出熱心公益的村民代表擔(dān)任“胡同長”，督查環(huán)境、收集意見，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生自我管理。各地還充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極參與“生態(tài)宜居星”創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
截至目前，全市20%以上的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的行政村達(dá)到環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的行政村達(dá)到整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)；168個鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，264條納入國家監(jiān)管的黑臭水體全部治理完成，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作排名進(jìn)入全省第一方陣。①7
