2025年02月07日
——河南關(guān)心下一代工作發(fā)源發(fā)展40年實踐探索
習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計。關(guān)心下一代工作發(fā)源于河南安陽，2024年是中國第一個關(guān)心下一代組織成立40周年?；厮?0年征程，河南關(guān)心下一代工作起步早、探索深、工作實、效果好，積累了堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持“五老”為主體、堅持服務(wù)青少年、堅持時代主旋律與省情相結(jié)合、堅持調(diào)查研究等寶貴經(jīng)驗。40年來，河南以星火發(fā)源的榮光為鞭策，始終保持對關(guān)心下一代事業(yè)的熱度和溫度，在做好關(guān)心下一代工作方面積極探索、勇于創(chuàng)新、成效顯著。
關(guān)心下一代工作在河南的發(fā)源發(fā)展
2021年4月，在紀(jì)念河南省關(guān)工委成立35周年暨全省關(guān)心下一代工作表彰大會上，中國關(guān)工委主任顧秀蓮指出，河南是關(guān)心下一代工作的發(fā)源地，為全國關(guān)心下一代事業(yè)點燃了關(guān)愛之火，作出了奠基性的貢獻。廣大“五老”是黨和國家的寶貴財富，是加強青少年思想政治工作的重要力量。1982年2月，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出，老干部利用一切適合于自己情況的方式參加各種社會活動，對于青少年的教育具有不可估量的巨大而深遠的意義。1984年2月，安陽市袁覺民、馬馳等6位老紅軍、老干部倡議建立老同志關(guān)心下一代協(xié)會，從而更好地把離休老干部組織起來，協(xié)助做好青少年培養(yǎng)教育工作。3月18日，全國第一個以離休老同志為主體的關(guān)心下一代協(xié)會在安陽正式成立。1985年2月，河南省省會老干部關(guān)心下一代協(xié)會（簡稱省會關(guān)協(xié)）經(jīng)省委批準(zhǔn)成立，下設(shè)5個分會。5月，中組部、團中央有關(guān)同志到河南調(diào)研，寫出《關(guān)于河南省安陽市“關(guān)心下一代協(xié)會”工作情況的調(diào)查報告》，并將“河南經(jīng)驗”“安陽經(jīng)驗”轉(zhuǎn)發(fā)全國，號召各地各級老干部工作部門組織離退休老干部開展關(guān)心下一代活動。此后，關(guān)心下一代組織在全國各地相繼建立。
1990年5月，中共中央批準(zhǔn)成立中國關(guān)心下一代工作委員會。10月，全國關(guān)心下一代工作經(jīng)驗交流會在河南召開。會后，省會關(guān)協(xié)班子研究認為，亟須成立一個全省關(guān)心下一代工作組織，有效指導(dǎo)全省關(guān)心下一代工作。1991年3月，河南省委印發(fā)《關(guān)于成立河南省老干部關(guān)心下一代工作委員會的通知》，省會關(guān)協(xié)更名為河南省老干部關(guān)心下一代工作委員會（簡稱省關(guān)工委）。2004年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，明確提出要加強老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老”隊伍建設(shè)，重視關(guān)心下一代工作委員會的工作。鑒于工作主體擴大，以及與中國關(guān)工委稱謂的一致性，河南省老干部關(guān)心下一代工作委員會更名為河南省關(guān)心下一代工作委員會（簡稱仍為省關(guān)工委），并帶動、指導(dǎo)全省各級關(guān)心下一代工作組織相繼完成更名。
河南“一帶一創(chuàng)”工作法高質(zhì)量推進
40年來，河南立足全省實際，樹牢全局意識，創(chuàng)新思路方法，逐步探索實踐出科學(xué)有效的“一帶一創(chuàng)”工作法?！耙粠А敝敢渣h的建設(shè)帶動關(guān)工委建設(shè)，“一創(chuàng)”是按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建關(guān)工委。其中，“帶”是關(guān)鍵，“建”是根本，“創(chuàng)”是舉措，“好”是目標(biāo)。2022年，省委充實加強省關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)成員，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強新時代關(guān)心下一代工作委員會工作的實施意見》（簡稱《實施意見》），為新時代更好實施“一帶一創(chuàng)”工作法強化領(lǐng)導(dǎo)力量、制度支撐和政策支持。
黨建帶關(guān)建，建強領(lǐng)導(dǎo)班子。通過啟動基層關(guān)工委建設(shè)三年行動計劃，先后建立各級黨委定期聽取關(guān)工委工作匯報制度，把關(guān)心下一代工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核體系和精神文明建設(shè)規(guī)劃，建立完善關(guān)工委成員單位聯(lián)席會議制度，建立健全組織建設(shè)、干部培訓(xùn)、宣傳工作、工作保障等機制。堅持由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任關(guān)工委主任，提倡離退休干部黨組織書記擔(dān)任執(zhí)行主任，并把新退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，能力強、身體好、熱愛關(guān)心下一代事業(yè)的老同志充實到關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。
宣教帶思想，發(fā)揮“五老”作用。通過成立省級青少年德育研究指導(dǎo)中心，組建青少年德育宣講團，發(fā)揮“五老”隊伍政治、經(jīng)驗、威望優(yōu)勢，以宣講團、報告團等形式釋放“五老”宣教能量；通過舉辦家長培訓(xùn)班、組建報告團、成立幫教小組等渠道，發(fā)揮“五老”教育幫扶作用；通過動員“五老”積極投身經(jīng)濟建設(shè)、社會公益、社會治安管理、矛盾糾紛化解等工作領(lǐng)域，為下一代健康成長營造良好環(huán)境；通過強化政治引領(lǐng)、理論武裝，搞好先進模范、典型經(jīng)驗等宣傳報道，在春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日進行看望慰問，幫助“五老”解決實際困難。根據(jù)“五老”隊伍的新特點和新變化，進一步摸清“五老”底數(shù)，建立“五老”資源庫，通過配套學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度等，幫助老同志及時充電，推動廣大“五老”以更好的狀態(tài)積極參與關(guān)心下一代工作。
管理帶落實，健全執(zhí)行制度。1988年，省關(guān)工委與省委老干部局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立健全關(guān)心下一代組織的通知》，對各地成立關(guān)心下一代組織的時間、籌備工作等作出明確規(guī)定。2001年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強關(guān)心下一代工作的意見》，明確關(guān)工委是在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性工作組織，為全省關(guān)心下一代工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化推進奠定了制度基礎(chǔ)。進入新時代，在頂層設(shè)計層面，貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時代關(guān)心下一代工作委員會工作的意見》，制定出臺河南《實施意見》，邁出河南關(guān)心下一代工作里程碑式的一步；在壓實責(zé)任方面，印發(fā)《關(guān)于在省直單位建立關(guān)心下一代工作委員會的通知》，有效促進關(guān)心下一代工作“有效覆蓋”；在匯聚多元力量方面，修訂《省關(guān)工委成員單位聯(lián)席會議制度》，不斷優(yōu)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動作為、有關(guān)單位積極配合、社會各界廣泛參與的體制機制；在陣地建設(shè)方面，出臺《關(guān)于在全省青少年中進一步加強黨史學(xué)習(xí)教育的意見》《河南省關(guān)工委教育基地建設(shè)管理辦法》，對青少年黨史學(xué)習(xí)教育作出安排，對教育基地的建設(shè)、管理、使用進行明確規(guī)范。
線上帶線下，探索創(chuàng)新方法。堅持時代主旋律與省情相結(jié)合是做好關(guān)心下一代工作的有效切入。一方面，主動適應(yīng)新形勢，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”工作思維，建設(shè)網(wǎng)上關(guān)工委，著力探索基層關(guān)工委組建和運行新模式，運用現(xiàn)代化傳播媒介，創(chuàng)新聯(lián)系、關(guān)愛下一代的方式和路徑。另一方面，立足河南實際，從農(nóng)業(yè)大省的省情切入，做好農(nóng)村關(guān)心下一代工作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
陣地帶品牌，豐富活動效果。在關(guān)愛品牌方面，大力實施“五老”關(guān)愛下一代工程，深入開展“關(guān)愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育等活動。在教育品牌方面，組織“五老”持續(xù)開展“四史”宣傳教育，廣泛開展“老少共筑中國夢”“老少同聲頌黨恩 攜手奮進新征程”“傳承雷鋒精神 爭做時代新人”“紅色夏令營”“血脈傳承——我的家風(fēng)家教故事”等主題活動，引導(dǎo)青少年不斷增強愛黨愛國愛家情懷。在服務(wù)品牌方面，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，深化“講政治、育新人，學(xué)科技、促振興”活動。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮“五老”獨特優(yōu)勢，建設(shè)“五老”工作室，組織“五老”當(dāng)好理論政策宣講員、信訪矛盾調(diào)解員、網(wǎng)絡(luò)管理助力員，聚力激活基層社會治理活力。
河南關(guān)心下一代工作的原創(chuàng)性貢獻
開辟關(guān)心下一代工作新路徑。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就堅持用馬克思主義政黨理論指導(dǎo)自身發(fā)展，高度重視和關(guān)心下一代的選育成長問題。經(jīng)過革命、建設(shè)、改革不同歷史時期的探索發(fā)展，在組織育人的鏈條上，我們黨形成了具有中國特色的黨的建設(shè)、共青團建設(shè)、少先隊建設(shè)一體化推進路徑。關(guān)工委的建立，為老干部群體發(fā)揮余熱提供了專屬的組織平臺，也為我們黨以老同志、老干部為主體，廣泛吸收社會各界人士開展關(guān)心下一代工作開辟了新路徑。
首創(chuàng)關(guān)心下一代工作新建制。中華人民共和國成立后，為織密少年兒童權(quán)益保障與促進發(fā)展社會網(wǎng)，政府有關(guān)部門、社會團體等都建立了相應(yīng)的少年兒童工作機構(gòu)，開展相關(guān)工作。整體上看，關(guān)愛教育下一代的社會責(zé)任主要還是由黨政部門、群團組織、公檢法等主體依據(jù)各自職能分別履行，相對獨立分散，難免會出現(xiàn)工作重復(fù)或缺失現(xiàn)象。關(guān)工委組織的成立，開創(chuàng)性地賦予關(guān)心下一代工作獨立而明確的工作建制，自此有了專門的組織機構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)劃分、制度規(guī)則等，使老同志、老干部對下一代的關(guān)心關(guān)愛通過這一機構(gòu)建制得以實現(xiàn)，為扎實、有序、有效地開展關(guān)心下一代工作提供了基礎(chǔ)保障。
建立關(guān)心下一代工作新機制。關(guān)心下一代工作是一項整體性、系統(tǒng)性工程，內(nèi)容涉及身心教育、權(quán)益保障、物質(zhì)幫扶、司法保護等諸多方面，工作上涉及政策設(shè)計、組織實施、社會動員、監(jiān)督保障等各個環(huán)節(jié)。關(guān)工委組織已經(jīng)成為具有中國特色的一項制度性安排，是我們黨發(fā)揮“五老”優(yōu)勢作用、加強青少年思想政治工作的一個創(chuàng)舉。在實踐探索中，建立了在黨領(lǐng)導(dǎo)下，以離退休干部為主體、有關(guān)部門積極配合、社會力量廣泛參與的關(guān)心下一代工作系統(tǒng)化規(guī)范化新機制，體現(xiàn)了關(guān)心下一代工作的科學(xué)性和民主性，為各地開展關(guān)心下一代工作提供了可操作、可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。
進一步做好關(guān)心下一代工作的思考
把握時代脈搏，堅持關(guān)心下一代的大視野、大格局、大思路。一些基層單位勇于嘗試，組建關(guān)心下一代志愿者服務(wù)指導(dǎo)中心等，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新工作模式，吸收一批中青年專家、先進模范、企業(yè)家、社會愛心人士等加入關(guān)心下一代志愿者隊伍。
以建強網(wǎng)上關(guān)工委為抓手，推動關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)集活動平臺、宣傳平臺、管理平臺于一體的智慧關(guān)工平臺，實現(xiàn)關(guān)工資源管理數(shù)字化和關(guān)工活動管理智能化，形成關(guān)心下一代工作一張網(wǎng)的工作格局。加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，持續(xù)加強對基層關(guān)工委組織成員和“五老”骨干隊伍的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，拓展線上活動形式和內(nèi)容，在形式上強化“老少交互”“老少共話”，在內(nèi)容上因材施教、精準(zhǔn)滴灌，增強網(wǎng)上思想政治教育的吸引力和傳播力。
堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會各盡其責(zé)、同心協(xié)力的高質(zhì)量育人生態(tài)和教育共同體。在學(xué)校教育中，注重發(fā)揮老教授、老教師的指導(dǎo)督導(dǎo)作用，助力課程思政和思政課程。在家庭教育中，發(fā)揮省教育廳家庭教育指導(dǎo)專委會、省家庭教育講師團作用，加強資源聚合能力。在社會教育中，充分發(fā)揮“五老”宣講團、黨史學(xué)習(xí)月活動和孝老敬賢月活動作用。
加強青少年關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，營造保障下一代健康成長的良好社會環(huán)境。注重把推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與助力農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來，把培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年與組織老校長、老教師幫扶賦能農(nóng)村教育結(jié)合起來，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童與關(guān)愛進城務(wù)工人員隨遷子女結(jié)合起來。進一步加強青少年法治宣傳教育和權(quán)益保護，充分發(fā)揮“五老”普法工作室、“五老”關(guān)愛團、法治教育進校園活動等公益性普法教育平臺作用，推動青少年普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。圍繞先進典型深化宣傳，大力弘揚“五老”精神，引導(dǎo)全社會參與關(guān)心下一代事業(yè)。
（據(jù)《河南日報》）
